當前煤炭經濟低位徘徊，短期難改變，價格短期回升乏力，加上環保因素，煤炭需求或將繼續萎縮。受此影響，煤炭行業除了要把“控量穩價”作為煤炭脫困工作的核心外，更重要的是，應進一步提高我國煤炭生產的集中度。   
    現在，從央企到地方國有企業，都開始探討企業整合的路徑，對于煤炭行業而言，在這種大背景下整合也是趨勢所在。整體而言，對于煤炭行業肯定是利好。   
    據財聯社消息，國家能源局近期在調研神華集團、中煤集團等煤炭重點企業時表示，要深化改革，提高煤炭產業的集中度，對符合產業政策的重點煤炭企業要加大金融支持力度。后期國家將出資成立煤炭行業整合基金，加快形成煤炭行業的進一步整合。    
    國家層面的煤炭行業整合基金還沒有正式推出，不過地方版的煤炭行業整合已經拉開序幕。6月4日，內蒙古發布《關于支持煤炭轉化企業與煤炭生產企業重組有關事宜的通知》。在這份通知中，內蒙古提出，為有效化解煤炭產能過剩，推動煤電、煤化重組并購，構建內蒙古煤電化整體優勢，將全力支持煤炭上下游企業重組。   
    內蒙古政府支持符合現行配煤政策的新建煤炭轉化項目企業與擁有煤炭資源礦業權的企業按照企業自愿、市場化運作、政策引導的原則進行重組。    
    來自央視財經消息稱，目前，全國最大煤炭儲地內蒙古有一半煤礦處于停產或半停產狀態，內蒙古多家煤企陷入危機，許多中小煤礦倒閉破產，部分大型煤礦和地方煤礦為防止巨額虧損而降薪。    
    從內蒙古發布的這一政策動向可以看出國家對煤炭行業正在進行救助，這些都是煤炭資源整合前期的一些跡象。    
    目前，由于國內煤炭行業中既有國有超大型煤炭集團，也存在大量的中小型企業，市場供應充分競爭。除了神華、中煤等大型央企在市場價格上有一定影響力外，絕大多數企業都是價格接受者。基于煤炭產品的同質性和容易超產能生產的特點，企業增加盈利的唯一方式就是盡可能地壓低成本、增加產量，擴大市場份額；同時，產能過剩也必然加劇市場競爭的激烈程度，令市場價格持續走低。但是即使如此，只要企業有現金流、只要邊際生產成本（可變成本）比市場價格低，企業就一定會繼續增產。即使神華等央企率先減產，所騰出的市場份額也會被其他企業侵占，而無助于整個行業的脫困。    
    此外，我國煤炭行業以國有企業為主導，而國有企業又承擔著企業辦社會的職能，由于涉及580多萬職工的就業問題和其他社會責任，煤炭企業的退出相當困難。即便部分煤礦已經虧損，也還要繼續堅持生產，甚至為了攤薄噸煤成本還會超能力生產，最終在一定程度上阻礙市場機制作用的發揮。    
    因此，中國能源報曾分析稱，當前，整合煤炭行業具有必要性和合理性，一方面可以改變當前國內煤炭企業的盈利模式，有助于煤炭產量控制在合理水平，同時幫助價格逐步回升；另一方面國家可加強對煤炭行業的管理，確保企業在環境保護、資源節約、生產安全方面的持續有效投入，全面提升煤炭行業的生產管理水平。    
    其實，煤炭資源整合“風暴”從十一五就已經開始了，2007年國家發改委推出的煤炭產業政策，提出了建設神東、晉北、晉中、晉東、陜北、黃隴(華亭)、魯西、兩淮、河南、云貴、蒙東(東北)、寧東等十三個大型煤炭基地的發展戰略，提高國內煤炭的持續、穩定供給能力。    
    2010年國家發改委發布《關于加快推進煤礦企業兼并重組若干意見》，要求堅決淘汰落后小煤礦，大力提高煤炭產業集中度。2012年國家能源局發布《煤炭工業發展“十二五”規劃》，計劃到2015年，煤炭調整布局和規范開發秩序取得明顯成效，生產進一步向大基地、大集團集中，通過兼并重組將煤炭企業數量從11000家減少至4000家，并形成10個億噸級、10個5000萬噸級特大型煤炭企業，使其煤炭產量占全國總產量提升到60%以上。    
    2009年山西省作為試點率先在全國實施煤炭資源整合，歷經兩年時間于2010年底基本結束，山西省煤礦企業從2200家縮減至130家。省屬的七大煤炭集團占總產能達到4.1億噸占晉省產能的近六成。其中潞安營業收入過700億，晉煤、平煤、陽煤營業收入過600億元。    
    從全國范圍內來看，除了西南、華中部分地區，目前大部分地區已經基本完成了地方上的煤炭整合，而在央企層面，出現兼并重組的可能性還是存在的。    
    關于神華和中煤可能合并的傳聞，早在2008年8月就已傳出！時隔近7年之久，隨著南北車合并掀起的“一帶一路”新形勢下新一輪央企整合浪潮的大幕開啟，中煤能源和中國神華的合并工作，已進入倒計時階段。    
    6月3日，國家發展改革委副主任、國家能源局局長努爾•白克力到煤炭工業協會調研。努爾•白克力強調，要從國家能源安全戰略出發，統籌煤炭與其他能源協調發展，科學制定規劃，促進煤炭總量平衡；要深化改革，提高煤炭產業的集中度；要遵循市場規律，調控煤炭產量；要切實減輕企業負擔，對符合產業政策的重點煤炭企業要加大金融支持力度。    
    總而言之，在經濟增長放緩，經濟結構和能源結構調整加快，全社會環保意識和政府環保力度加大的背景下，煤炭需求放緩是大勢所趨，煤炭消費峰值也將提前到來。考慮到當前在產和在建煤炭產能眾多，目前必須把提高煤炭生產的集中度作為重中之重來抓。    
    當前我國有大大小小煤礦一萬多個，如果把眾多小型煤礦整合成一些大型的、先進的煤炭企業，同時將大批的不安全的、煤質差的、成本高的都關掉，煤炭行業存在的很多問題也就迎刃而解了。